银河国际官网app下载赴美生子之法律解析：国籍冲突儿童的各种证件

2023-05-26 19:46

　　银河国际官网app下载中国国籍法里规定这样的孩子具有中国国籍第五条 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的银河国际官网app下载，不具有中国国籍。

　　本文所指向的人群，是指出生时，父母至少一方为没有取得外国永久居留权的中国公民。但由于某种原因，他们又被认为具有外国国籍，比如出生在出生地判定的国家（美国，加拿大等），或者是因为跨国婚姻，父母的一方为外籍人士或外国永久居民。中国国籍法不承认任何中国公民拥有双重国籍，但这类儿童又恰恰拥有多重国籍身份。此为矛盾根源。在实际操作中中国政府定义这类儿童为“国籍冲突”。

　　下文以美国出生的中国公民孩子为例，大部分结论应该可以延伸到任何国籍冲突孩子的身上。

　　1、中国政府认为他们是中国籍，美国政府认为他们是美国籍。根据两国的国籍法，这两个结论都是对的；

　　2、由于中国不承认双重国籍，根据国籍法只承认孩子的中国国籍，给孩子颁发中国旅行证用于出入境中国；美国要求具有美国国籍，同时具有别国国籍的人出入境美国时使用美国护照；

　　4、在实际操作中，根据两国签订的“中美领事条约”，这类儿童在中美两国之间旅行，在中国出入境时用中国政府颁法的证件（旅行证等），被认为是中国公民；在美国出入境时用美国政府颁发的证件（美国护照），被认为是美国公民；

　　5、两国政府同意给予自称同时具有美利坚合众国国籍和中华人民共和国国籍的人在两国间旅行的便利，但这并不意味着两国政府承认双重国籍。

　　6、出境手续和证件将按照居住国的法律处理；入境手续和证件将按照前往国的法律处理。

　　这种状态会一直延续到孩子十八岁，之后他们可以按照自己的个人意愿宣誓放弃任一国籍，成为单国籍状态。在之前，即使父母代表孩子做了放弃某一国籍在法律上是无效的，完全是掩耳盗铃。参考：在中国某些十八线城市，要求美宝上户口时需要提交放弃美籍声明，尽情大胆签署吧，没任何法律效应。

　　在美国出生的孩子凭出生纸可以领取美国护照。如果在美国国外，也可以凭出生纸到美国使领馆申请新发／换发。

　　1、中国旅行证是中国政府发明的为某些不适宜颁发护照的中国公民（稍后解释为什么国籍冲突儿童不适宜领取中国护照）发放的护照替代品；

　　2、中国旅行证容易引起误解的地方是，中国政府认为他的作用等同于护照，但其实只有中国政府承认它，别国政府不予承认；

　　3、中国旅行证只能用来出入中国边检，不能登陆国家，即不能作为前往国家的出入境文件；

　　4、只要持中国旅行证入境中国，孩子在中国境内等同于普通中国公民，因此可以上户口；

　　5、中国旅行证的有效期只有两年，但持中国旅行证入境中国的美宝在中国境内居留没有限制（有别于签证）；

　　1、事实上，中国旅行证＋美国护照即可满足美宝通行世界文明国家的需求。但是因为中国旅行证的有效期只有两年，并且旅行证只有在驻外使领馆才能申请，在中国境内不能申请；

　　2、当美宝用中国旅行证回到中国，在中国期间旅行证过期，又没有有效证件出境申领新的旅行证（不可以使用美国护照出入境的，如果此时可以使用，那么当初也就没有中国旅行证什么事儿了）；

　　3、那么怎么办？可以在当地公安局出入境管理局申请“出入境通行证”作为替代证件，此证件为一次性（一次出一次入），有效期三个月，俗称“一次性证”。

　　4、需要注意的是，如果申请人已有中国护照，则必须先作废护照才能申请。大部分地方要求申请人必须注销户口才能办理，这些政策都是不合理的，是各地基层治理水平低下造成的。在北京/上海/成都办理出入境通行证和有没上户口没有关系。

　　3、出中国：用有效期内的旅行证或出入境通行证。出中国时中国边检偶尔会询问是否有他国护照，如实回答即可。

　　1、国籍冲突的小孩可以用旅行证上户口。因为中国政府认定孩子具有中国国籍，所以他们在中国境内时和中国孩子没有任何不同；

　　2、美宝上户口依据各省市的常住人口管理办法/管理条例等户籍法规，条款中有“在港、澳、台及国外出生的婴儿，须持国外或境外医疗机构出具的出生证明原件、复印件及翻译机构出具的出生证明翻译件”等字样。

　　3、父母带身份证户口本结婚证等（根据当地要求），父母的护照和孩子的作过认证的美国出生纸及配合翻译件、中国旅行证（证上要有中国海关的入境章证明孩子在中国境内）在到当地公安局申报新生儿落户。

　　1、在北京上海广州等大城市外，美宝如果办好了户口，可凭户口申领中国护照。而理论上有了中国护照，可以申请去国家的签证，出入境等；

　　2、但是美宝用中国护照是无法申请美国签证的。美国大使馆不会给出生在美国、他们认定的美国公民颁发美国签证，DS-160表格都填不下去了。

　　很多外行由此得出“这样的话孩子如何回美国成为一个棘手的问题”这种莫名其妙的担心。

　　并臆想出如下的一些“方案”和“解释”不懂装懂实在是太可怕了。

　　1、用中国护照美国护照可不可以回美国？目前边检很大概率会不放行。原因是在中国出境的时候，要检查前往目的地国家的签证或有效入境文件；

　　2、孩子的中国护照上没有美国签证。出示美国护照行不行呢？那样会有另一个问题，孩子的美国护照上没有入境中国的签证。他在中国的身份又成了问题；

　　3、从理论上严格来说，孩子用中国护照出境，用美国护照入美国也是合理的。因为中国不承认孩子有美国国籍，所以美国护照在中国边检看来应该只是前往美国的入境文件而已。但，从实际操作来看，还没有找到成功的例子。目前边检好像还是按照旅行证或出入境通行证美国护照来放行。

　　另外也需要注意，在办理中国护照时，公安人员会要求把之前的旅行证剪角作废。因此，除非孩子以后没有再回美国的打算，否则要认真考虑是否要领取中国护照还是保持旅行证／出入境通行证。

　　1、去公安局出入境大厅当场作废护照，然后可以办理一次性出入境通行证。到了境外再重新申办旅行证。（旅行证必须要有外国护照才能出境，因为没有国家会在旅行证上发放签证，都只认正式护照。但在国内这边，旅行证的特殊之处在于有了它，外国护照就不再是国籍象征，而只是作为他国入境文件，可以和外国护照共存。反之如果持中国护照，外国护照就变成了国籍象征，两国护照只能取其一）；

　　2、办理港澳通行证去香港，从香港转机美国。（如果旅行证过期或者作废，又没有办一次性通行证，这条路理论上是可行的。但长期来说如果想要以此保留中美两国护照可能不确定因素较多；关于“留港七天”只限制你在香港的时间。也就是说银河国际官网app下载，你只要在七天内离开了香港，不管是回还是去第三国，就可以；从第三国回到香港，再重新计算七天，所以那时再返回应该是可行的）；

　　3、用空白中国护照出境到中国免签国家／地区（如济州岛，泰国），然后转机去美国。

　　1、从中国国籍法来看，如果孩子父母都没有外国永久居留权，则孩子是中国籍。因此中国使领馆不给这样的孩子颁发中国签证银河国际官网app下载。但是这个规定并不严谨，比如很多孩子在出生时父母没有绿卡，而长大后父母拿到了绿卡。这样就有了模糊的地带；

　　2、在具体操作上，有的使领馆是按照孩子出生时父母有没有绿卡来评判，而有的使领馆按照提交申请的时间点来评判，还有的使领馆在两者之间摇摆，有时用这个标准，有时有用那个。不管怎样，有些国籍冲突的孩子也申请到了中国的签证，并用它入境中国。那么此时，孩子的国籍不再冲突。他只有单一的外国国籍身份；但是按照中国驻休斯顿总领事馆的解释，只要孩子出生时父母没有绿卡，那么孩子就具有中国国籍，不因父母后天拿到绿卡而改变，即孩子可以一直办理中国旅行证直到孩子成年。

　　3、在中国按照外国人来华签证待遇：不能长期居留如果儿童需常驻中国（180天以上）则要父母开具寄养证明；很多外行误认为只能公立学校，只可以上私立／国际学校，这是错误的。

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